Il punto della situazione sulla Proposta di modifica costituzionale alla disciplina del bilancio (PEC)

mentre prosegue la raccolta delle firme nel Paese

Da più di cinque anni, alcuni deputati brasiliani di partiti diversi si ritrovano periodicamente in un’aula del Parlamento federale, a Brasilia, su iniziativa del Mppu. Si tratta di appuntamenti resi possibili dal desiderio di approfondire anzitutto i valori fondamentali condivisi, per riuscire ad agire in politica in modo più costruttivo, pur distinguendosi legittimamente su vari temi; un’esperienza che ha già prodotto rapporti rinnovati ed alcune iniziative.

In questo clima, nell’agosto 2007 all’interno di questo gruppo trovò accoglienza la proposta avanzata da uno dei deputati di modificare uno degli articoli della Costituzione brasiliana inerente le modalità di approvazione del bilancio preventivo.

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Nella formulazione attuale, l’articolo 165 § 9 che delimita le funzioni del governo, in relazione a quanto deliberato dall’organo legislativo non prefigura un’obbligazione specifica. Ne risulta un controllo debole sulla destinazione del denaro pubblico: somme già vincolate a finalità precise divengono facilmente oggetto di negoziazioni poco trasparenti, a valle dei procedimenti deliberativi pubblici, e non è raro il caso che vengano dirottate su capitoli diversi. La proposta di modifica al testo costituzionale prevede invece che l’attuazione del bilancio da parte del governo debba rispettare finalità e priorità indicate dall’organo legislativo, con evidente beneficio. 

Dopo circa un anno di lavoro, 14 parlamentari di 7 partiti diversi, di maggioranza e opposizione, si sono accordati sulla nuova formulazione: “Le entrate previste dalla legge che regola il bilancio preventivo annuale saranno vincolate alle spese in esso previste e dovranno avere carattere partecipativo, obbligatorio ed inclusivo, sotto pena di configurare reato di responsabilità” (nostra traduzione).

[I deputati Mourão (PT), Serraglio (PMDB) e Pannunzio (PSDB) in occasione della presentazione della Proposta di Emendamento]

Il 15 luglio scorso, con la sottoscrizione di 182 parlamentari (il numero minimo richiesto dalla legge era 171), la Proposta di Emendamento Costituzionale  -  PEC_2812008 è stata presentata e consegnata al Parlamento, nella persona del suo segretario generale on. Osmar Serraglio. La proposta (numero d’ordine 281/2008) ha già ottenuto una prima approvazione dalla Commissione di Giustizia costituzionale ed è passata all’esame dell’assemblea parlamentare cui compete l’approvazione.

L’iter non sarà né semplice né breve. Per questa ragione, il Mppu in Brasile ha promosso una massiccia raccolta di firme (obiettivo: un milione!) per offrire un sostegno popolare alla coraggiosa iniziativa costituzionale. Sul sito www.mppu.org.br sono disponibili tutte le informazioni necessarie.