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La grande sfida di questi tre anni \u00e8 stata trovare le vie giuridiche ad accordi politici che raggiungessero il maggiore consenso sociale possibile, in special modo per la tutela delle vittime.<\/p>\ndi Xenia Tovar<\/p>\n
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Dopo tre anni d\u2019intenso negoziato e un giorno dopo la partenza di Papa Francesco, nella capitale cubana, l\u2019Avana, il presidente colombiano Juan Manuel Santos e il leader delle Forze Armate Rivoluzionarie della Colombia (Farc), Rodrigo Londo\u00f1o, noto anche come \u00abTimochenko\u00bb, con il consenso internazionale di pi\u00f9 di ottanta paesi e numerose organizzazioni multilaterali annunciano la fine del negoziato con un accordo definitivo di pace e la fine del conflitto armato interno che la Colombia vive ormai da cinquant\u2019anni.<\/p>\n
La grande sfida di questi tre anni \u00e8 stata trovare le vie giuridiche ad accordi politici che raggiungessero il maggiore consenso sociale possibile, in special modo per la tutela delle vittime.<\/p>\n
Raggiunti gli accordi in merito alla politica territoriale, allo sviluppo agrario, alla determinazione delle vittime del conflitto armato e alla fine del narcotraffico e delle coltivazioni illegali, quest\u2019ultima e cruciale fase del negoziato si \u00e8 concentrata su altrettanti punti salienti, come:<\/p>\n
a) il meccanismo giudiziario da applicare nel caso dei numerosi crimini di guerra commessi dalle parti
b) la trasformazione graduale delle Farc in un movimento politico popolare basato sul consenso elettorale, movimento che s\u2019inserir\u00e0 nel sistema democratico del Paese
c) la data della firma della pace, gesto simbolico e strategico al tempo stesso, che fissa la fine del conflitto armato e il disarmo totale e definitivo delle truppe di guerriglia pi\u00f9 longeve e anacronistiche del mondo.<\/p>\n
In materia di giustizia si predisporranno le basi per un\u2019ampia amnistia nei confronti dei combattenti e di tutti i ranghi della gerarchia della Farc, amnistia che tuttavia escluder\u00e0 tutti i crimini di guerra pi\u00f9 efferati che riguardino conclamati delitti e abusi contro l\u2019umanit\u00e0. Questi ultimi saranno giudicati da un tribunale speciale composto da magistrati colombiani e di tribunali internazionali .
Le pene per chi collaborer\u00e0 con il tribunale saranno tra i cinque e gli otto anni di restrizione effettiva della libert\u00e0 in condizioni ordinarie. Gli indagati che non contribuiranno all\u2019effettiva ricostruzione dei fatti nel caso di crimini conclamati nei confronti delle vittime del conflitto saranno passibili di una pena ordinaria fino a vent\u2019anni di reclusione. Il tribunale sar\u00e0 competente anche nei confronti di tutti i componenti dell\u2019esercito regolare della Repubblica di Colombia indagati per crimini e abusi contro l\u2019umanit\u00e0 perpetrati nel corso del conflitto; in tal caso agli indagati sar\u00e0 data facolt\u00e0 di fare riferimento al tribunale straordinario o di scegliere la giurisdizione ordinaria.<\/p>\n
La credibilit\u00e0 di questa complessa soluzione giuridica riposa sulla validit\u00e0 formale e sostanziale che la Corte Interamericana di Giustizia riconosce a questa fase finale dell\u2019iter del processo di pace.<\/p>\n
In materia strettamente politica la trasformazione delle Farc in un movimento politico popolare spiana la strada verso il sistema democratico ad una organizzazione militare fino a ieri assolutamente illegale. La metamorfosi democratica della Farc rappresenta una soluzione brillante e geniale, a mio parere una perla nell\u2019ambito del processo pace: attraverso di essa la guerriglia attiva pi\u00f9 vecchia del mondo non potr\u00e0 non ammettere che il potere della democrazia ha vinto sulla presunta forza delle armi. Questo fatto riporta la politica al ruolo di arbitro assoluto e imparziale nella risoluzione di conflitti sociali ponendosi come un esempio fondamentale soprattutto in tempi difficili come i nostri, dove spesso la violenza si appropria indebitamente della bandiera dell\u2019attivit\u00e0 politica, guardando ai tanti casi noti dei paesi africani.<\/p>\n
La conseguenza naturale di questa decisione, com\u2019\u00e8 connaturato alla democrazia, sar\u00e0 il responso dei cittadini in occasione delle elezioni, occasione nella quale rappresentanti della Farc avranno la possibilit\u00e0 di entrare pacificamente a far parte delle istituzioni attraverso una consultazione libera e democratica dove anche il centro destra alla Leadership dell\u2019ex presidente Uribe \u00e8 incluso.<\/p>\n
Gli attuali componenti della Farc, tuttavia, sanno che per loro \u00e8 prematuro e rischioso competere come forza politica democratica nell\u2019ambito di elezioni regolari: i sondaggi danno infatti una popolarit\u00e0 assai bassa alla loro leadership.
Il sintomo di questa preoccupazione si manifesta nell\u2019opposizione della Farc a un referendum popolare rivolto ai cittadini colombiani \u2013 fortemente voluto dal presidente Santos \u2013 che ratifichi tutti i punti del patto dell\u2019Avana; gli ormai ex rivoluzionari propendono invece per un\u2019Assemblea Nazionale dove il Governo in carica e la ex-Farc si facciano carico, prescindendo dalla consultazione referendaria, di un\u2019ampia riforma costituzionale a conclusione del processo di pace.<\/p>\n
Il nostro prossimo appuntamento sar\u00e0 il 23 marzo 2016, tra sei mesi, data promessa per la firma della pace; durante il mese di maggio dello stesso anno si verificher\u00e0 invece la reale consistenza del disarmo, nei termini dell\u2019effettivo numero di armi consegnate ad un terso. Sar\u00e0 questo il passaggio pi\u00f9 concreto e delicato che mostrer\u00e0 ai colombiani e al mondo la reale volont\u00e0 di tutti i membri della Farc di rispettare l\u2019accordo.<\/p>\n
Questa fase finale del processo di pace costituir\u00e0 la reale opportunit\u00e0 per la Colombia di mettere la parola fine alla guerriglia pi\u00f9 longeva della storia moderna: dal disarmo reale dipender\u00e0 la possibilit\u00e0, per un paese tra i pi\u00f9 dinamici, giovani e in crescita dell\u2019America Latina, di non cadere nuovamente in un altro tipo di conflitto, che la presenza di grandi arsenali illegali pu\u00f2 generare da un momento all\u2019altro, dietro l\u2019angolo della democrazia.<\/p>\n
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