La coresponsabilité dans la prise en soin de tous – Colombie

Javier Baquero Maldonado, Bogotá, Colombie

J’ai toujours été passionné par l’exercice de la politique, par la possibilité de chercher ensemble des solutions aux problèmes, même les plus complexes et les plus conflictuels. J’ai 33 ans et, au cours des derniers mois, j’ai vécu une expérience politique qu’il est difficile de raconter. En janvier 2020, le Parti Vert a commencé à gouverner la capitale de la Colombie et, pour la première fois, son maire est une femme. Coopté par le nouveau gouvernement, j’ai commencé à travailler en tant que conseiller stratégique dans le secteur de l’habitat et, à partir de fin 2020, j’ai été nommé sous-secrétaire à la planification et aux politiques publiques. Nous nous sommes retrouvés plongés dans le drame de la pandémie et gouverner Bogota est devenu encore plus complexe : sur une population de 8 millions d’habitants, 2,3 millions vivent sous le seuil de pauvreté et 350 000 dans l’extrême pauvreté. Depuis les fermetures et l’isolement imposés par le Covid-19, la situation est devenue explosive car ces familles ont rapidement épuisé le peu qu’elles avaient.

Nous étions confrontés au dilemme suivant : maintenir les fermetures et préserver la santé des personnes, ou protéger les emplois et la possibilité d’un revenu minimum, un sujet de débat constant jusqu’à ce que, grâce à un accord politique général, le gouvernement de Bogota choisisse de donner la priorité à la santé des personnes. Je dois dire que, surtout dans les premiers mois, tous les centres de décision, tous les bureaux ont travaillé sans relâche, avec des horaires impossibles, allant souvent au-delà de ce qui leur était strictement demandé. Avec le premier plan d’urgence, “Bogotá Solidaria en Casa”, les principaux investissements ont été décidés pour réduire l’impact des fermetures sur les familles. L’un des premiers défis a été d’identifier les personnes les plus pauvres dans les quartiers, par exemple celles qui n’avaient même pas de certificat d’identité personnel et risquaient donc d’être invisibles. Pour que les gens puissent rester chez eux sans souffrir de la faim, nous avons fourni un revenu de base à plus de 550 000 familles vulnérables, puis distribué 1 million de paniers alimentaires, 30 000 aides au loyer, des réductions dans les services publics, des soins de santé universels, des logements protégés pour les femmes victimes de violence, des subventions pour la crémation des cadavres Covid-19… Un effort qui a été rendu possible par le travail coordonné d’environ 5 000 fonctionnaires et 30 agences publiques.

Mais la durabilité de notre modèle de gouvernance ne saurait dépendre uniquement de la capacité de l’organisme public. Jour après jour, je me suis rendu compte à quel point il est décisif de développer une véritable culture des relations entre les différents acteurs politiques, de mettre en avant la coresponsabilité qui nous lie : les décideurs politiques et les fonctionnaires qui doivent veiller à la mise en œuvre des mesures, jusqu’aux destinataires qui sont les sujets essentiels. Le rôle du gouvernement est également de susciter la confiance, le dialogue et le respect de chacun des acteurs, afin que tous fassent partie de la solution. Dans ce cas, comme dans de nombreuses autres situations, il était nécessaire de viser une gouvernance collective, collaborative et polycentrique. Et lorsque nous avons demandé aux citoyens de rester chez eux, aux entrepreneurs de fermer leurs entreprises, la réponse a été impressionnante : beaucoup ont continué à payer les salaires de leurs collaborateurs, à envoyer des dons pour les programmes sociaux, même dans les universités, la recherche était orientée vers les urgences, tandis que les organisations sociales et religieuses se concentraient encore plus sur le soutien aux pauvres. 

Personnellement, j’ai senti que je ne pouvais pas m’arrêter au sentiment d’incapacité qui émergeait souvent face à des problèmes qui semblaient insurmontables ; au contraire, la voie à suivre dans la recherche de solutions était précisément de se rapprocher de ceux qui en avaient le plus besoin, d’être avec eux pour prendre en charge ce qu’ils étaient obligés de vivre au quotidien.

C’était la plus forte impulsion pour continuer à rechercher le bien commun, la coopération sociale. 

Il y a quelques mois, j’ai dû représenter l’administration en allant à la rencontre de citoyens qui avaient entamé une longue grève, avec des raisons importantes. Lorsque je suis allé leur parler, j’ai été immédiatement identifié comme l’ennemi : c’était une blessure qui me touchait personnellement. Des heures, des jours de souffrance. 

Une autre fois, il avait été décidé d’intervenir avec la force publique parce que 3 000 personnes très pauvres faisaient pression pour construire leur maison sans autorisation sur une colline présentant un risque géologique grave. La pression était énorme ; les dirigeants de ces communautés ont refusé de déménager ailleurs, mais si la police était intervenue avec force, la confrontation aurait été très violente et il y avait des enfants, des personnes âgées, des malades dans les familles des occupants. Avec le responsable de mon secteur, nous avons été nommés médiateurs et avons passé cinq jours assis autour d’une table avec ces personnes, de 5 heures du matin à minuit. À plusieurs moments, ma supérieure a voulu abandonner le dialogue car il semblait impossible de continuer, mais j’ai réussi à la soutenir jusqu’au bout et nous sommes parvenus à un accord. L’administration s’est engagée à garantir des procédures correctes et à offrir une assistance à ces 3000 personnes après leur transfert. Nous n’avons pas réussi à tout résoudre, mais les communautés ont accepté les conditions que nous avons fixées et se sont rendu compte de ce qui avait été fait pour répondre à leurs besoins. C’était plus qu’une douleur partagée, car ces mêmes personnes ont aidé à gérer la situation différemment.

Les autres fronts à défier sont les nombreux chantiers ouverts dans la construction ou l’effort pour augmenter l’emploi féminin dans ce secteur, l’investissement et le crédit facilité pour soutenir les jeunes travailleurs. De nombreuses entreprises sont en grande difficulté et il y a beaucoup à faire en peu de temps. La tâche de la politique est de faire face à ces situations en intégrant des perspectives et des compétences différentes, en travaillant en réseau et en trouvant éventuellement des solutions pour tous. Je suis convaincu que chacun d’entre nous a un rôle important à jouer. Bien sûr, une attitude individuelle constructive ne suffit pas à changer une réalité aussi complexe, mais elle constitue un point de départ essentiel pour favoriser le partage, le dialogue et la recherche de l’unité. Je pense à une opération qui est très nécessaire en ce moment : “désinfecter” la société. Il s’agit de désinfecter nos communautés de l’individualisme, en reconnaissant que nous sommes co-responsables de nous occuper les uns des autres. Nous devenons tous politiques lorsque nous nous mettons de côté pour embrasser la douleur de l’autre.